Evaluación
En octubre de 2002, la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) se aprobó una propuesta para establecer un proceso de evaluación de proyectos financiados por el Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI) que, en resumen, se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
“El proceso de evaluación debe considerarse parte del compromiso de los Estados Miembros y la AICD de lograr mejor desempeño y mejores resultados en la prestación de cooperación técnica.”
- “Cabe destacar que en este momento nos referimos a una evaluación de resultados o evaluación ex post. (…) Este tipo de evaluación se concentra en la medida en que el proyecto produjo los resultados esperados y, por tanto, logró su propósito (eficacia) y también en la medida en que los insumos del proyecto fueron suministrados y las actividades organizadas de la manera más adecuada y al mínimo costo para producir los resultados necesarios (eficiencia). Las evaluaciones del impacto de los proyectos podrían constituir una etapa posterior del proceso...”
- “ En la evaluación ex post de proyectos participarán la AICD, las Oficinas de la Secretaría General en los Estados Miembros, las instituciones ejecutoras y los consultores independientes. Los proyectos se seleccionarán entre todas las áreas prioritarias ”.
Objetivo del Proceso de Evaluación FEMCIDI
La decisión de la Junta Directiva de establecer e implementar un Proceso de Evaluación de los Proyectos del FEMCIDI tiene por objeto “ contribuir a fortalecer el proceso de cooperación para el desarrollo en el ámbito del CIDI ”. Con este proceso, el Fondo ganará en eficacia, eficiencia y así mismo en la visibilidad de sus resultados.
La evaluación de los proyectos del FEMCIDI tendrá varios beneficios para todas las partes interesadas, entre ellos:
Podría recurrirse a fuentes externas para obtener financiamiento o co-financiamiento para proyectos que hayan tenido éxito y pudieran repetirse a nivel nacional o regional.
Podrían identificarse patrones que indicaran por qué ciertos proyectos tienen éxito y otros no logran los objetivos propuestos. Los países, las instituciones ejecutoras y la AICD podrían entonces utilizar la información obtenida para mejorar el diseño y la ejecución de los proyectos.
Habrá mejor información para los Estados Miembros y posibles donantes sobre el uso de los recursos de cooperación técnica.
Temas de la evaluación
El proceso deberá permitir evaluar la pertinencia, eficacia y eficiencia de los proyectos del FEMCIDI seleccionados para la evaluación. La evaluación procurará establecer los resultados logrados conforme a los resultados esperados al principio de los proyectos. Examinará las disparidades, de haber alguna, entre los resultados ‘esperados' y los resultados ‘logrados' y encontrará explicaciones y los motivos por los cuales existen esas disparidades. También evaluará la sostenibilidad de los resultados. Por ultimo, proporcionará lecciones a aprender de la ejecución de los proyectos, y mejorará los factores de éxito y fracaso/dificultades, así como las ‘prácticas óptimas' observadas.
Para las evaluaciones de fin de proyecto, la AICD utilizará las siguientes definiciones aceptadas por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC)(1):
Pertinencia: medida en que los objetivos de una intervención para el desarrollo son congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del país y las prioridades de los donantes;
Eficacia: medida en que se lograron los objetivos de la intervención para el desarrollo;
Eficiencia: medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido económicamente en resultados;
Impacto: efectos positivos y negativos primarios y de largo plazo producidos por una intervención para el desarrollo;
Resultados: producto, efecto o impacto de una intervención para el desarrollo;
Sostenibilidad: la probabilidad de que continúen los beneficios en el largo plazo.
(1) DAC. Glosario de términos clave en la Gestión por Resultado. DAC-OECD. 2002
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